| 求真务实 深化改革 抢抓机遇 加快发展 |
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| 2008-10-27 17:39 文章来源：红旗农场 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
一、 基本情况：
红旗农场位于准葛尔盆地东南缘，南毗吉木萨尔县北庭乡，北靠古尔班通古特大沙漠。1965年由地方人民公社转为国营农场，1982年划归新疆生产建设兵团农六师管理,1987年被兵团列入扶贫团场，1991年又被国家列入边境扶贫团场。2004年由原红旗农场（属纯收益分配体制）与107团合并成立红旗中心团场（原107团是兵团贫困团场和少数民族团场），全场总面积220万亩，可耕地面积36万亩，播种面积11.5万亩。全场总人口17604人，其中以哈萨克族为主的少数民族1719人；农业人口13332人；全场居民总户数5031户，其中农牧业居民3623户；全社会从业人数5280人，其中全民单位1133人，纯收益单位3565人。下辖2个社区、15个农牧业连队及学校、医院、水管站等11个企事业单位；有基层党组织28个，党员1022名。
二、2007年各项指标完成情况
2007年农场党委在师市党委的正确领导下，认真贯彻兵团党委五届九次和师市党委九届二次全委（扩大）会议精神及兵师建设屯垦戍边新型团场会议精神，全面完成了师市党委下达的各项目标任务。
全年完成国内生产总值15005万元，同比增长16.1%。其中一产9570万元，同比增长29.2％；二产1830万元，同比减少21.96％。三产3605万元，同比增长13.7％。全社会人均收入4808元，同比增长12.8％，（其中：全民职均收入11688元，同比增长15.65%。纯收益单位人均收入3940元，同比增长13％，纯收益单位劳均收入12265元，同比增长15.93%）。固定资产投资6026万元。实现综合利润-436万元，完成师计划的135%，比上年多减亏550万元。
三、“十一五”后三年经济社会发展的目标任务
兵团党委五届十次全委（扩大）会议和师市党委九届三次全委（扩大）会议精神，为我们指明了工作方向，提供了政策支持，使今后的发展思路更加清晰，尤其是兵团第六次党代会的胜利召开，使我们快发展、大发展的危机感和紧迫感更加强烈，面对新的形势和要求，农场党委对“十一五”后三年的部分指标重新进行了调整，主要目标是：“十一五”末，生产总值由1.9亿元调整到3.02亿元，年均增速由13％调整为26％；人均生产总值由11200元调整到17800元，年均增速由10％调整为26％；人均收入由6000元调整到6750元，年均增速由9%调整为12%。到2010年三次产业比重为40：32：28。
四、2008年经济社会发展思路、目标任务和主要措施
农场党委2008年经济社会发展的思路是：突出发展这个主题，围绕一个中心（经济建设这个中心），确保两个递增（确保职工收入递增、农场效益递增），抓住三大机遇（一是兵团加大了对边境团场和沙漠沿线团场的支持力度；二是兵团对44个边境团场小城镇建设项目要重点支持；三是兵、师党委为团场职工办十件实事，为农场给职工再办十件实事创造了条件），发挥四大优势（一是兵师对边境贫困团场、沙漠沿线团场的政策支持优势。二是土地、草场、矿藏、旅游等资源优势。三是红花、大芸等特色农产品优势。四是林业资源优势），实现五个突破（在龙头培育和品牌创建上有突破，在招商引资和项目建设上有突破，在城镇化和旅游业发展上有突破，在平安建设、民主管理和文明创建上有突破，在提升职工素质上有突破），力争六项创新（实现体制、机制、制度、技术、品牌和组织等六项创新）。继续坚持“一产稳场，二产强场，三产活场，和谐兴场”这一基本思路，促进职工持续增收，推动经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展。
2008年的奋斗目标是“18256”即实现生产总值1.8亿元，增长速度为20%，其中：一产10080万元，增长5%；二产3100万元，增长70%；三产4820万元，增长30%；三次产业结构比为56：18：26；人均生产总值10260元，增长16%；职均收入14168元，增长12%。其中全民职工收入12857元；纯收益单位劳均收入15331元，增长25%。人均收入5380元，增长12%；固定资产投资6600万元。
（一）1—9月份经济运行情况
1-9月份预计完成生产总值13116万元，同比增长30%，其中一产7836万元，同比增长35.7%；二产2160万元，同比增长25%；三产3120万元，同比增长18%。牲畜存栏13.05万头(只)，同比增长4.29%。肉产量1772吨，同比增长18%。
(二)各项工作完成情况
1、在种植业生产上，我们把推进农业产业化和结构调整有机结合起来，围绕 “稳粮棉、旺畜牧、重科技、强特色”这一基本思路和师市农产品基地建设战略，突出发展有自己特色和有龙头企业带动的主导产品，突出抓好三花：“一红一绿一白”，即稳定棉花面积，扩大红花面积，引进酒花种植。依托江西华康生物科技有限公司、新疆国亿生物科技有限公司，新疆亿盛邦农业科技有限公司、“庭州红”红花油厂、脱水蔬菜厂等龙头企业，强力推进结构调整，做精做强红花产业，壮大酒花产业，发展特色蔬菜产业。2008年完成总播面积11.5万亩，完成师计划的100%。其中：粮食面积4.53万亩比上年增加0.33万亩；棉花面积3.8万亩；红花面积1.38万亩；油葵播种面积0.12万亩；马铃薯播种面积0.02万亩，啤酒花种植面积0.22万亩,其它作物1.05万亩。
2、在畜牧业的发展上注重以农区、牧区相结合，放养、圈养相结合，养殖小区和庭院养殖相结合，通过千家万户一起上的发展方式，形成小群体、大规模。一是加快品种改良步伐，不断提升畜产品品质，今年投资2.1万元新购进细毛罗姆尼种公羊6只，投资3.4万元购进雪山牦牛种公牛10头。2008年计划完成绵羊品种改良3万只，牛品种改良1000头，现已改良牛670头；二是下功夫发展雪山牦牛、草原土鸡、大雁、野猪等特色养殖，打造特色养殖基地；三是利用100万元贴息贷款助推畜牧业发展，扩大养殖小区规模和促进养殖专业户的发展。四是加强动物防疫体系建设，加大防控力度，确保畜牧业生产安全，共免疫牲畜18.7653万只次，防疫工作做到了应免尽免，不留死角。五是推广科学饲养，积极推广“三贮一化”和舍饲圈养，现已建成并投入使用的青贮池有3座，黄贮池有5座。六是注重协会建设，促进养殖发展，在原有生猪养殖协会和奶牛养殖协会的基础上，近期又申报了养鸡协会，通过协会架起了养殖户通向大市场的桥梁。力争使年末牲畜存栏达到12万头（只），增长12%，肉产量2100吨，增长18%，奶产量700吨，增长25%的预期目标。
3、立足农场自身优势和特点，围绕“突出优势，培育龙头，强化特色，树立品牌”的发展思路，着眼于优势农副产品转换，以招商引资的方式兴办涉农工业，初步实现了农场工业发展新突破和农业产业化的新发展。1-9月份实现工业总产值2573万元，增加值772万元，同比增长32%和30%。一是积极培育龙头企业，大力推进农业产业化进程。充分发挥红花资源优势，继续支持和抓好“庭州红”红花油厂的续建和新疆国亿生物科技有限公司的色素厂建设工程，打造好“庭州红”系列品牌，重点在建立营销网络和品牌策划上做文章，同时积极支持脱水蔬菜厂发展；二是加快工业园区建设，创造商家投资，项目落地的优美环境。农场工业园区占地面积2000亩，已有四家招商引资企业（）进入园区开工建设。还要继续努力，利用膨润土、叶腊石等矿产资源，优势农产品和丰富的土地资源争取再引进几个带动功能强，辐射力大的企业进驻园区，为农场经济结构调整及农业产业化和新型工业化发展提供稳定的支撑。
4、招商引资工作按照“不求所有，但求所在”的方针，今年招商引资落地项目5个，总签约资金3.9亿元，其中：①新疆国亿生物科技有限公司签约1亿元，一期到位资金2000万元，二期投入资金3000万元，三期投入资金5000万元；②新疆亿盛邦农业科技有限公司签约资金6000万元，一期到位资金1000万元；③恒发纸业签约6000万元；④签约1.7亿元的新林木业有限公司20万亩速生杨生产基地及林板一体化项目，速生杨种植面积累计已达5万亩，总投资近3000万元；⑤脱水蔬菜厂今年又投资200万元进行了扩建，总投资规模达到740万元，年生产能力由200吨提升到500吨。
5、固定资产重点投资项目进展情况。2008年农场以项目建设为抓手，继续夯实发展后劲，固定资产投资预计完成6600万元，主要建设工程是：①107社区渠道防渗工程（扶贫项目），计划总投资206万元，目前已完成混凝土防渗12公里，打井2眼；②实施抗旱工程，打井15眼，修机井渠11.5公里；③投资140万元，建筑面积1000平方米的107社区文化中心；④投资153万元，已基本完成动物防疫体系建设项目工程；⑤解危解困工程302户，总投资1832万元，其中230户主体已完工；⑥社保-土管局办公楼，投资47万元，主体已完工；⑦三场槽子水土开发，收复弃耕地3.1万亩，打井58眼，项目预计投资3300万元，今年秋季一期计划开发1.4万亩，打井27眼，目前已完成条田道路规划和机井线路配套并打井10眼；⑧投资680万元的三场槽子小水库除险加固工程正在施工。
6、在小城镇建设上。一是进一步完善公共设施，增强场镇的整体功能，重点是给排水、场区道路建设及绿化美化工程；二是积极发展房地产开发，不断改善职工群众的居住环境，完成了商住楼9035平方米，新建廉租房5400平方米。
7、在旅游业发展上，充分发挥三台沟、沙漠景观、下兴湖水库等旅游资源优势和发展旅游业的地缘优势，通过上级的支持和我们自己的努力，力争把三台沟打造成兵团旅游精品，培育成农场新的经济增长点及牧民致富的新途径。今年重点抓了策划、宣传及道路、桥涵、接待点等基础设施建设，目前投资187万元的18公里砂石路及4座桥涵工程已完工，其它各项工作按计划进行。
8、十件实事完成情况。一是新建通连公路61.8公里，已完成31.8公里；二是新建成连队综合活动室5个；三是实施有线电视联网工程；四是解危解困住房改造302户，其中230户主体已完工；五是六辆校车投入运行并建成场区、学校水冲式厕所3座；六是投资40万元开展各种文化体育活动，已为两个连队配备了健身器材和篮球架。七是纳入预算30万元进行职工职业技能与素质培训，已培训职工5300人；八是在去年的基础上又建成两座水厂，解决了3000人的安全饮水；九是已修建遍及全场的简易车站42个；十是实施了集体所有制居民新型合作医疗，共惠及3009户，9361人。
五、2009年的工作思路
2009年是全面贯彻兵团第六次党代会精神的第一年，也是实现调整后的“十一五”目标的关键一年，为此，农场党委按照师市党委贯彻兵团第六次党代会精神干部大会的要求，经过深入调研，认真分析，提出要继续坚持“一产稳场、二产强场、三产活场、和谐兴场”的发展思路，突出重点，抓住机遇。主要措施是一产抓基地、二产抓园区、三产抓旅游、突出抓招商、重点抓项目，全力加快农业产业化和现代农业进程。
（一）围绕龙头，促结构调整
一是依托新疆国亿生物、新疆亿盛邦啤酒花加工、新疆“庭州红”红花油厂和新疆嘉禾源脱水蔬菜厂等龙头企业，按照“稳粮、减棉、增花、旺畜、强特色”的农业结构调整思路，优化结构，突出特色，打造五大有机农产品生产基地（粮食生产基地、红花基地、啤酒花基地、蔬菜基地、薄荷基地），启动有机认证，建好“第一车间”，加速农业产业化进程。2009年计划粮食面积稳定在4万亩，棉花由3.8万亩压缩到2.3万亩，酒花面积由0.22万亩扩大到0.35万亩，红花面积由1.38万亩扩大到2万亩，同时种植薄荷0.2万亩，蔬菜0.4万亩，色素甜菜0.7万亩，色素萝卜0.3万亩，马铃薯0.2万亩,蕃茄0.3万亩；二是进一步加大农业新技术的推广，再增加1.5万亩膜下滴灌，使节水滴灌面积达到3万亩以上；三是依托99万亩草场资源和丰富的秸秆资源，大力发展畜牧业。2009年计划发展雪山牦牛500头，草原鸡50000只，野猪500头，大雁1000只，牲畜存栏达14万头（只），肉产量达到2500吨，增长20%，奶产量达到900吨，增长30%。四是依托林业资源优势，发展林业产业化，着重做好大芸等退耕还林后续产业的发展和林业生态观光旅游。五是做好三场槽子水土开发，重点解决好农场增收、230户牧民定居及361名牧民子女的就业问题。项目规划面积3.1万亩，打井58眼，输变电线路81公里，道路73.97公里，林带面积1843.5亩，分两期实施，总投资3300万元。一期2008年实施，开发面积1.4万亩，打井27眼。二期工程2009年实施，开发面积1.7万亩，打井31眼。并对一期规划面积的部分面积进行招标承包，发展方向主要是围绕龙头企业，发展特色种植业和特色养殖业。
（二）以工业园区为载体，推进农业产业化。
一是完善工业园区的水、电、路等基础设施，发挥工业园区的载体作用，聚人气、招财气，以“资源换投资，合作换发展”的发展理念和“借船出海”、“借脑发财”的经营理念，加大招商引资力度，突出特色农产品的精深加工。2009年争取再引进资金1亿元；二是对已落地的6家招商引资企业继续加大支持力度，使其扩大生产规模，进一步拉动结构调整；三是着力打造“庭州红”品牌，进一步提升农场红花系列产品的知名度，在产品订单上下功夫，争取进乌市和上海超市。2009年计划完成工业总产值1.1亿元，增长75%。
（三）依托三台沟、沙漠、水库、林业资源等独特的旅游资源，大力发展旅游业，培育新的经济增长点。2009年进一步加大招商引资力度，积极争取项目支持，进一步完善三台沟景区、沙漠和下兴湖等景点的服务功能，积极宣传，争取进旅游线路。
（四）依托工业、旅游业发展，带动城镇化发展。随着农场工业化、旅游业的发展必将催生城镇化的发展。一是2009年全面完成场镇自来水改造和排污工程；二是加快房地产开发，2009年计划新建住宅13500平方米；三是加大场镇软实力建设，积极在文化生活、物业管理、卫生管理、社区管理上下功夫探索新路子，早出成效。
（五）进一步加快融合经济发展。本着“大融合大发展，快融合快发展”的方针，积极加强与吉木萨尔县，五彩湾煤田的联系沟通，促进融合发展，区域发展。
通过上述措施，2009年实现生产总值2.25亿元，增长25%，其中：一产1.08亿元，增长8%，二产0.54亿元，增长75%，三产0.63亿元，增长32%，三次产业结构比为48：24：28，使结构得到进一步调整优化，经济社会全面发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
六、急需兵师领导关心和支持的几项工作
1、红旗农场三场槽子水土开发项目，预计投资4500万元，项目完成后，不但能成为农场增收的一个稳定的经济增长点，成为农场现代农业的示范区，成为农业产业化的基地区，也能成为牧民安居、牧民子女就业和民族团结的示范区。但是由于项目申报复杂，审批时间长，要想早日见效，仅靠还是国家级贫困团场的红旗农场还远远不够，希望兵师领导能给予大力支持。
2、红旗农场工业园区占地2000亩，位于吉红公路东侧，目前已有四家企业入住建设，总签约资金3.9亿元，已为农场进一步招商引资，加快发展，打造农业产业化龙头群积聚了人气，奠定了基础。但是，由于农场经济困难，在工业园区的基础设施上投入严重不足，也无法出台相应扶持政策，希望兵师领导能给予红旗农场的工业园区建设和农业产业化龙头企业支持和扶持。
3、近两年，红旗农场水土矛盾尤为突出，已经严重制约了农业生产的发展，农场党委积极努力推广节水灌溉技术以突破瓶颈，两年推广膜下滴灌近2万亩，全部实现职工费用自理，目前成效显著，职工积极性很高，但是，由于农场渠道防渗率低，水的利用率低，急需兵师领导能在农场的渠道防渗和打井上给予一定的支持。
4、红旗农场地广人稀，连队分散，特别是107社区更为明显，不但收看不上农场的自办节目，职工群众的文化生活、科技培训、政策宣传、致富信息还处在上个世纪末的水平，农场又无力投入，希望兵师领导给予大力支持为盼。
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